Офіційний сайт Олександра Клименко
Статті | 483 | 07.03.2015

Як Україна може себе вилікувати

Олександр Клименко

Олександр Клименко вважає, що Україні необхідний послідовний, довгостроковий план, який би рішуче поклав край руйнівному бою.

Після падіння Дебальцеве, смертельний, багатошаровий конфлікт на Сході України гримить далі. Поточні оцінки показують, що більше 5800 людей було вбито і 12 000 поранені, в той час, як майже мільйон людей були змушені покинути свої будинки.

І все ж-таки немає послідовного, довгострокового плану, який би поклав край руйнівному бою. Угода про припинення вогню Мінськ-II за участю лідерів Росії, Франції, Німеччини та України не виправдала очікувань, а сьогодні –  періодично порушується.

Тим не менш, довгострокове, всеосяжне і раціональне рішення не може бути одновимірним, віднесеним до виключної компетенції глав урядів. Воно повинно враховувати реальні складнощі України.

Почнемо з того, що конфлікт відбувається на лінії цивілізаційного розлому. Донбас балансує над розколом між «проєвропейськими» західними українцями та «проросійськими» українцями, які проживають на Сході країни. Суперечливі інтереси між ними та геополітичними силами, які вони представляють, ледве стримувалися протягом десятиріч.

Минулої зими, ці протиріччя, в буквальному сенсі, розірвали українське суспільство на частини. Для того, щоб врегулювати даний конфлікт, необхідно не просто припинити вогонь.

Як наслідок, повинна процвітати неформальна дипломатія (другий напрямок дипломатії). Серед військових невисоких рангів, це вже відбувається. Польові командири самопроголошених “республік” регулярно ведуть переговори з українськими офіцерами з приводу обміну ув’язненими і про тимчасове припинення вогню для евакуації поранених.

Тим не менш, необхідний більш широкий діалог. Неофіційні переговори між вченими, неурядовими організаціями, релігійними лідерами та іншими недержавними суб’єктами сприятимуть розвитку нестандартного мислення. Це не тільки допоможе послабити напруженість, але й могло б закласти основу для довгострокових структурних змін.

І, звичайно, якщо ми сподіваємося, що мир стане реальністю, потрібно ліквідувати розлом між звичайними українцями. Сьогодні обидві сторони просто не чують один одного. Вони говорять на різних мовах, в прямому і переносному сенсі. На зміну взаємних звинувачень повинні прийти пошук спільних точок дотику, прагнення до примирення.

Потрібен механізм для сприяння цьому процесу. Однією з таких можливостей є Комісія істини і примирення: 32 форуми працювали в 28 країнах з 1974 до 2007 року. Найвідоміший з них – створення Комісії Нельсоном Манделою в Південній Африці в 1995 році, яка відіграла значну роль у лікуванні глибоких ран від апартеїду. Схожі моделі допомогли породити почуття розуміння, прощення і примирення  в таких різноманітних суспільствах, як Литва, Східна Німеччина, Таджикистан, Руанда і Судан.

В нас немає причин думати, що ця система не може допомогти Україні забути про болісне минуле і рухатися в напрямку спільного співіснування в майбутньому.

Тим не менш, фундаментальні застереження будь-якої дипломатичної ініціативи – це загальне бачення і загальна стратегія для всієї країни. Залишаючи минуле позаду, необхідно дивитися у світліше завтра. Існують деякі трансформаційні реформи, які повинні стати основою для майбутнього України:

1. Децентралізація. Протягом довгого часу надмірний контроль центральним урядом робив громадян та місцеві громади знедоленими, незадоволеними і відокремленими від політичного процесу. Передача великих повноважень місцевим органам влади дасть владу меншості, прихильникам опозиції і всім тим, хто залишився осторонь і ігнорується правлячою більшістю в Києві. Децентралізацію обіцяли деякі президенти, у тому числі і чинний Президент Петро Порошенко. Однак про неї всі швидко забули. Цим пустим словам з приводу участі місцевого населення потрібно покласти край. У підсумку, ступінь участі населення в політичному житті незмінно обернено пропорційна ризику конфлікту.

2. Економічна безпека. Економічні фактори суттєво вплинули на цей конфлікт. Необхідно вміло уникати суперечок про те “хто кого годує”, також як і питань про те, які регіони роблять непропорційний внесок у розвиток національного багатства у зв’язку з їхньою політичною репрезентованістю. Стимулювання економічного розвитку регіону, передача населеним пунктам необхідного інструментарію для поліпшення якості життя, а не надія на благодіяння центрального уряду – правильні способи досягнення поставленої мети.

Одним з прикладів такої ініціативи було б створення особливих економічних зон (ОЕЗ). Президент Порошенко нещодавно запропонував створити ОЕЗ на Донбасі. Ідея повинна серйозного розглядатися, оскільки область може стати справжнім діловим центром. Донбас може стати двигуном процвітання.

3. Позаблоковий статус. Враховуючи існуючу чутливість гри, я твердо переконаний в тому, що Україна повинна залишатися позаблоковою та нейтральною державою. Сьогодні вступ України до НАТО здається недоцільним і, швидше за все, лише посилить конфлікт. Замість цього, лідери України повинні шукати шляхи, щоб нормалізувати відносини з Росією в рамках асоціації, підписаної з Європейським союзом (ЄС).

Остаточна реконструкція Донбасу – складне завдання, вирішення якого потребує широкої економічної підтримки з боку подібних Росії, ЄС і США. Це може стати стартовим майданчиком для майбутнього міжнародного співробітництва в Україні.

Перебуваючи на кордоні між Сходом і Заходом (в широкому сенсі), в України є потенціал, щоб стати або яблуком розбрату, або мостом між цими двома глобальними визначальними сферами впливу. Ми, українці, можемо і повинні вибрати другий варіант. Якщо ми зможемо помиритися один з одним, наше унікальне географічне розташування сприятиме більш широкому примиренню.

Нехай це буде нашою національною місією. Нехай наша внутрішня рішучість стане першою цеглинкою для більш мирного Світу. Врегулювання сьогоднішнього конфлікту шляхом ведення діалогу –  ключ до щасливого майбутнього в Україні та за її межами.

Олександр Клименко – колишній Міністр доходів і зборів України і засновник громадської ініціативи «Відновлення Донбасу».

Підписуйтесь на Telegram-канал Олександра Клименка. Більше аналітики та коментарів, оперативні повідомлення. Будемо на зв'язку!

Посилання на джерело: Newsweek

Фото: VALENTYN OGIRENKO/REUTERS

483
bool(false) Яндекс.Метрика