Офіційний сайт Олександра Клименко
Статті | 476 | 14.07.2016

Смертельне регулювання ПДВ: як влада та олігархи нищать податкову систему

Напередодні чергової податкової реформи уряду всі їхні заяви про стабілізацію та передбачуваність податкового законодавства, про спрощення податкового законодавства – не що інше, як порожній звук. Як по-іншому можна ставитися до заяв влади, якщо посадові особи фіскальної служби не виконують діючі норми Податкового кодексу. А показники роботи фіскальної служби стають все більш гнітючими.

Так, за останні роки влада не тільки не вирішила проблеми з відшкодуванням ПДВ, але ще й підсилила їх. У червні 2016 року податкове відомство взагалі не відшкодувало платникам податків ПДВ (крім незначних сум до 100 тис. грн.). Такими діями уряд продемонстрував, що закон для нього не писаний. Податкове відомство в ручному режимі регулює оподаткування. Таке «креативне» регулювання закрило шлях інвестиціям в економіку країни. Влада повністю вичерпала кредит довіри бізнесу – як українського, так і зарубіжного.

Згідно зі звітом фіскальної служби, за травень 2016 року платниками заявлено до відшкодування ПДВ в сумі 7 млрд. гривень. Тобто це та сума податку, яку фіскальна служба дозволила бізнесу задекларувати до відшкодування за один місяць. Відшкодовано в червні 2016 року – увага! – Всього 100 млн. гривень. Тобто трохи більше 1 % від заявленої суми!

Залишок невідшкодованих сум ПДВ станом на 1 липня з урахуванням «коригувань звітних даних» фіскальною службою склав 28 млрд. гривень. Але є ще й залишок від’ємного значення ПДВ у сумі понад 50 млрд. гривень, який відображений в деклараціях платників і ретельно приховується фіскальною службою від поглядів громадськості , МВФ та інших кредиторів. Де-факто це прихований дефіцит бюджету. Величезний прихований дефіцит. І це – без урахування реальних переплат і грошових коштів, де-понованих на ПДВ-рахунках.

Минулого тижня, 8 липня, влада відрапортувала про чергову перемогу: за вказівкою прем’єра відновилося відшкодування ПДВ. Фіскальна служба в цей день направила до Держказначейства узагальнену інформацію про обсяги бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 4,5 млрд. гривень. З них 200 млн. гривень – це суми для тих, хто має право на автоматичне бюджетне відшкодування. Але, повторюся, при цьому тільки за травень підприємствами було заявлено до відшкодування 7 млрд гривень. Тобто до реєстру не потрапили всі прострочені суми. У нього внесли лише суми, обрані за нікому не відомим алгоритмом. Це підтверджує перехід влади на «нові» процедури відшкодування податку – «за вказівкою». Станом на 11 липня в такий спосіб відшкодували 3,5 млрд. гривень.

Тим часом уряд йде на явне маніпулювання і не відображає в звітності прострочені суми невідшкодованого ПДВ. Судячи з усього, цим прийомом збираються користуватися й надалі, для чого при владі є вагома причина – зайвий раз не турбувати Міжнародний валютний фонд.

Таке своєрідне вирішення проблеми «прострочення» прийшло в голову не як осяяння – до нього підготувалися заздалегідь. Ще в грудні 2015 року з Податкового кодексу було вилучено норму про відповідальність посадових осіб за порушення термінів автоматичного бюджетного відшкодування.

Тобто сьогодні влада руками ДФС:

• приховує реальні суми заборгованості з податку на додану вартість перед громадськістю;
• не публікує достовірні звіти про заборгованість перед бізнесом;
• не оприлюднює узагальнені дані по деклараціях платників податків і тим самим сприяє спотворенню даних про дефіцит бюджету;
• не несе відповідальності за порушення законодавчо встановлених термінів відшкодування.

Крім того, уряд завдав економіці непоправної шкоди, ліквідувавши автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість реальним експортерам.

Проблема експортерів – це взагалі окреме питання. Для них було створено сервіс – автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ. Однак через внесені «новацій» в Податковий кодекс процедура відшкодування ПДВ в автоматичному режимі нічим не відрізняється від процедури відшкодування в звичайному режимі. Ті ж терміни проведення камеральної перевірки, ті ж терміни направлення висновку в казначейство, ті ж терміни відшкодування сум податку з бюджету. Тобто, роблячи гучні заяви про стимулювання експорту, влада при цьому фактично позбавила експортерів переваг першо-чергового відшкодування.

І це при тому, що експорт товарів та послуг і без того скорочуються. Є, правда, один цікавий феномен: без будь-яких на те причин суми відшкодування за січень-травень 2016 року зросли в порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 14,6 млрд. гривень. Частка відшкодування в так званому автоматичному режимі за цей же період впала до 27,5%, а за червень – до 5%. Для порівняння: в період роботи Міндоходов у деякі місяці 2013 року за більш жорстких умов (відповідність встановленим рівнем зарплати, відсутність заборгованості та ін.) автоматичне відшкодування сягало понад 70%. І відшкодовувалось при цьому в суворо встановлені терміни.

Незважаючи на явні зловживання з відшкодуванням ПДВ, всі пропозиції про його поліпшення від депутатів, уряду і, в тому числі, від Мінфіну зводяться до однієї-єдиної пропозиції – встановити один реєстр заяв на відшкодування замість двох. І проблеми з відшкодуванням податку на додану вартість нібито вирішаться самі собою. Один реєстр – це просто-таки «панацея» від влади для вирішення всіх проблем з ПДВ. Але насправді з такою законотворчістю ми летимо у прірву. І вказівки прем’єра, коли відшкодовувати і кого перевіряти, тільки додадуть цьому падінню прискорення.

Впроваджуючи систему електронного адміністрування ПДВ, влада заявляла, що це дозволить їй детінізувати цей податок. І не тільки отримати в бюджет додатково десятки і навіть сотні мільярдів від ПДВ, а й своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати його.

Однак цього не сталося. З’явилося безліч шахрайських схем по формуванню та легалізації податкового кредиту, ліквідовано автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ, порушуються законодавчо встановлені терміни відшкодування цього податку, а платежі до бюджету не збільшуються.

Відповідно до звітності Держказначейства, за перші п’ять місяців 2016 року з вироблених в Україні товарів надійшло ПДВ на суму 57,9 млрд. гривень. За цей же час відшкодовано з бюджету окремим платникам податків 36 млрд. гривень. Тобто, шляхом нескладних підрахунків, можна встановити, що реально в бюджеті залишилося податку тільки 21,9 млрд. гривень. Або 4,3 млрд. гривень на місяць. За той же період у 2015 році в бюджеті залишалося 20,6 млрд. гривень, або 4,1 млрд. гривень на місяць. Ви бачите якісь істотні зміни за рік? Я – ні. Ці цифри красномовно підтверджують, що заяви влади про детінізацію – не що інше, як популізм і маніпуляція цифрами.

І це – не враховуючи розширення бази оподаткування, наприклад, за рахунок часткового скасування спеціального режиму ПДВ для аграріїв.

«Завдяки» системі електронного адміністрування ПДВ на сьогодні з обороту реального бізнесу вилучено і заморожено на спецрахунках 6,3 млрд. гривень. Впровадження цієї системи призвело і до іншого «досягнення» – масштабних зловживань окремих наближених до влади сільгоспвиробників, які перебувають на спецрежимі оподаткування ПДВ.

Так, у 2015 році при обов’язковій реєстрації всіх податкових накладних усіма платниками ПДВ фіскальна служба «не помітила» рекордного зростання задекларованих аграріями податкових зобов’язань до сплати на свої спецрахунки. У порівнянні з 2014 роком вони зросли більш ніж в два рази (46 млрд. гривень). ДФС закрила очі на космічні злети обсягів продажів у деяких сільгоспвиробників у грудні 2015 року. За останній місяць року вони раптом взяли й зробили 30% від загального обсягу продажів за весь рік. І це в п’ять разів більше, ніж за аналогічний період 2014 року. Може у такий спосіб підприємства легалізували «віртуальний» податковий кредит? І тим самим дали можливість не платити покупцям до бюджету суми ПДВ або заявляти до відшкодування з бюджету його суми?

Нарешті, ще один цікавий факт: менш ніж сто сільськогосподарських підприємств (з 16 тис. платників) задекларували майже половину податкових зобов’язань від загальної суми обсягу зобов’язань всіх сільськогосподарських підприємств. І це при падінні сільськогосподарського виробництва в 2015 році, в порівнянні з попереднім роком, на 4,8 %.

Це тільки одна з застосованих схем, яка дозволяє не сплачувати або відшкодовувати з бюджету суми ПДВ підприємствам, наближеним до влади. Створюючи податковий рай для таких підприємств, влада вичавлює останні кошти з дрібного та середнього бізнесу. Але бізнес і населення вже не можуть платити непосильні податки. У червні надходження ПДВ впали на 1,1 млрд. гривень у порівнянні з попереднім місяцем. А запити підприємств олігархів на відшкодування ПДВ все зростають. Ресурсів при цьому передбачувано не вистачає, і при владі виникла проблема з повернення ПДВ «дуже шановним» підприємствам олігархів. Це і стало причиною воєн між високопосадовцями. Павуки починають пожирати одне одного.

Вся громадськість побачила, як влада може ігнорувати норми законодавства заради захисту інтересів олігархів.

А блокування реєстрів на відшкодування – це початок загибелі всієї податкової системи.

476
bool(false) Яндекс.Метрика