Офіційний сайт Олександра Клименко
Статті | 416 | 12.02.2015

Угоди щодо Донецька: диявол криється в деталях

Клименко міркує про режим тимчасового місцевого самоврядування для Донбасу і ВЕЗ

Автор: Олександр Клименко – колишній український Міністр податків і зборів, засновник громадської ініціативи «Відновлення Донбасу»

Після низки зустрічей в Мінську між лідерами Німеччини, Франції, України та Росії 11 і 12 лютого, результати переговорів виявилися більш плідними, ніж хто-небудь чекав. Однак, як завжди, диявол криється в деталях, зокрема, в «режимі тимчасового місцевого самоврядування в деяких районах Донецької та Луганської областей», що закріплено в Мінській Угоді.

Ця невиразна термінологія охоплює майбутню структуру управління Донбасом, яка в свою чергу, може породити розбіжні інтерпретації, що пролонгує конфлікт, який і так вже коштує життя дуже багатьом людям. Або ж можна знайти рішення, яке представить довгострокові інтереси всіх сторін: оголошення Донбасу спеціальною економічною зоною (СЕЗ).

Вперше ця ідея була запропонована президентом України Петром Порошенко в інтерв’ю телеканалу France24 в якості вирішення економічної та геополітичної ситуації в Україні. За словами Порошенко, СЕЗ дозволить Донбасу, який вже має особливий статус самоврядування, «врегулювати відносини з ЄС і Росією».

Як не дивно, неістотна заява Порошенко з’явилася в міжнародній мережі новин. З тих пір ми не чули ніяких подальших згадок про СЕЗ. Це залишилося лише на рівні ідеї для роздумів. Чому Порошенко тільки «прошепотів» про можливість Донбасу виступати в якості СЕЗ?

Частиною відповіді є обмежений світогляд українського уряду, який вибрав короткозору політику ізоляції для спірних територій. Була введена соціальна, гуманітарна та фінансова блокада регіону, обмежено пересування громадян на тлі триваючих воєнних операцій. Багато українських лідерів (а також деякі європейські) помилково вважають, що погіршення умов життя для громадян, які залишилися в невизнаних республіках, –  спосіб відновити проукраїнські настрої.

Неминучий результат такого підходу полягає не тільки в посиленні гуманітарної катастрофи. Крім того, це покладе початок новій похмурій дійсності для Донбасу, де людські відносини, адміністративні та політичні норми будуть повністю і безповоротно змінені. Залишиться лише випалена земля після війни і кровоточива рана на Сході України, про яку з часом всі забудуть. Там залишаться лише ті, у кого немає інших варіантів.

Що так відчайдушно необхідно, так це надія для Донбасу. Відчуття, що попереду світле майбутнє – причина, щоб залишитися. На тлі всіх бойових дій, жахливих смертей, руйнувань, на поточний момент для регіону немає ніякого плану і ніякої стратегії «на завтра». Залишається мало ознак того, що українські лідери надавали великого значення Донбасу, як елементу в загальній структурі держави. Цей вакуум змушує жителів регіону жити в припущеннях, питаючи, чи є якийсь сенс в боротьбі.

Єдиним проблиском і натяком на більш менш істотне вирішення ситуації є ідея СЕЗ, яка була запропонована Порошенко. Незважаючи на те, що це не всеосяжне вирішення проблем Донбасу, СЕЗ має величезне значення. Замість значних витрат на військові дії, Донбас може стати регіоном, який буде залучати інвестиції.

Крім того, СЕЗ залишить територіальну цілісність держави недоторканною, визнаючи чітку регіональну ідентичність Сходу, надаючи Донбасу справжнє стратегічне значення як міст між Європою і Росією. Це також допомогло б отримати підтримку з боку міжнародної бізнес-спільноти, чиї інвестиції можна залучити через можливість здійснювати мультивалютні платежі і відсутність оподаткування.

На цей час досі не існує єдиної глобальної моделі для створення ефективної та прибуткової СЕЗ, однак її переваги чітко помітні. Взагалі, кількість СЕЗ зростає в усьому світі. Вже існує близько 1200 таких зон. Їх кількість щороку збільшується на 7%. Сполучені Штати, Японія, Європейський союз і Південна Корея використовували гібридні версії СЕЗ з метою створення стимулів для бізнесу. У Північній Ірландії адміністративна автономія допомогла зняти напруженість і сприяла економічному зростанню регіону.

Єдине істотне питання сьогодні – це ставлення українського уряду. Чим більше Україна намагається відгородити Донбас блокадою і замовчуванням, тим важче буде відновити мир і зрештою відновити регіон.

Порошенко обережно прочинив двері в цю дискусію, і тепер необхідно широко її відчинити назустріч живим і відкритим дебатам. Інакше залишиться тільки похмура альтернатива у вигляді подальших смертей, бідності і руйнувань.

Посилання на джерело: Newsweek

Фото: GRIGORY DUKOR/REUTERS

416
bool(false) Яндекс.Метрика